María Celia Gianini… ¿qué tan transparente sos?

Por Pablo Esquilache

Según el último relevamiento de la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP), Carlos Tejedor volvió a ubicarse dentro del grupo de municipios con «Cumplimiento Estricto» en materia de transparencia fiscal.
Desde 2019, ASAP elabora un relevamiento periódico sobre la información presupuestaria y financiera que los municipios bonaerenses publican en sus sitios web oficiales. Para ello considera la publicación del presupuesto vigente, la situación económico-financiera trimestral, la ejecución de recursos y gastos, la ejecución por finalidad y función y la información sobre el stock de deuda pública, conforme a la normativa provincial vigente. Se trata, en definitiva, de un indicador de transparencia fiscal centrado en la publicidad de la información económica.
Ahora bien, el comunicado municipal sostiene que este reconocimiento refleja «la continuidad de un trabajo iniciado el 10 de diciembre de 2019». Esa afirmación resulta inexacta, ya que la publicación de gran parte de la información que hoy exige ASAP ya se realizaba durante la gestión del Dr. Raúl Sala. Prueba de ello es que, en el primer informe elaborado por la asociación en 2019, Carlos Tejedor ya figuraba entre los municipios con mejor desempeño en materia de transparencia fiscal. Asimismo, los registros históricos de la plataforma Web Archive (Wayback Machine), disponibles en el siguiente enlace, permiten verificar que esa información presupuestaria ya se encontraba publicada con anterioridad a 2020. En otras palabras, el reconocimiento actual refleja una continuidad, pero ese proceso no comenzó en diciembre de 2019.
Llama la atención, además, que, si bien la página web oficial del municipio cuenta con registros históricos desde 2011, la información institucional y presupuestaria publicada con anterioridad a 2020 fue removida del sitio oficial. Actualmente solo permanecen disponibles las publicaciones correspondientes al período iniciado en 2020. En consecuencia, ningún contenido oficial previo a esa fecha puede consultarse hoy desde el sitio web municipal.
También es importante distinguir dos conceptos que muchas veces se confunden. La transparencia fiscal que evalúa ASAP no es equivalente a la transparencia institucional en un sentido más amplio. El índice analiza exclusivamente la publicación de información presupuestaria y financiera. No evalúa, por ejemplo, la publicación en tiempo y forma del Boletín Oficial, el acceso a la información pública, la respuesta a los pedidos de informes del Honorable Concejo Deliberante, la transparencia en los procedimientos de compras y contrataciones ni otros aspectos vinculados al funcionamiento institucional del municipio.
En ese sentido, cabe señalar que, desde 2023 hasta la actualidad, de todos los pedidos de informe presentados por la oposición en el Honorable Concejo Deliberante, solo uno recibió respuesta formal del Departamento Ejecutivo.
En ese mismo marco, resulta oportuno recordar que el Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires, mediante su último fallo, formuló diversas observaciones y aplicó sanciones a funcionarios municipales.
Entre las observaciones formuladas se encuentran el incumplimiento del porcentaje mínimo del Fondo Educativo destinado a infraestructura escolar; deficiencias en la documentación, las garantías y la ejecución de distintas obras públicas; irregularidades en los procedimientos de contratación y compras; cuestionamientos a las redeterminaciones de precios en obras públicas; y observaciones sobre la obra de pavimentación del Barrio Italia-Bicentenario.
Integrar el grupo de municipios con cumplimiento estricto en transparencia fiscal constituye un reconocimiento importante. Sin embargo, la transparencia de una gestión no se agota en la publicación de información presupuestaria: también implica garantizar el acceso a la información pública, responder a los mecanismos de control institucional y atender las observaciones de los organismos de control.